北京市旅游局最新披露的信息顯示，截止到5月底，本市已累計接待海外旅游者134.6萬人，比去年同期增長29.3%。特別是5月份，全市接待的海外旅游者比去年同期增長超過了40%。為了讓增勢迅猛的旅游大軍為經濟發展多做“貢獻”，有關專家建議，我國應抓住時機實施入境旅游購物退稅制度。
購物等非基本消費潛力巨大
商務部日前發布的《對入境旅游消費結構狀況的分析與思考》報告指出，入境旅游者用於住宿、餐飲、長途交通、游覽等基本旅游消費在總支出中的比例高達67.1%，用於旅游購物、娛樂、郵電通訊消費等的非基本旅游消費僅占消費總額的32.9%。中國社會科學院財貿所依紹華博士介紹，在旅游消費結構中，基本旅游消費是剛性的，一般不會有較大波動；而非基本旅游消費則具有較大彈性，旅游者往往存在沖動購買效應，因此是衡量一個國家旅游業發達水平的重要標志。在旅游發達國家，基本旅游消費一般只在30%至40%左右，大份額的都是購物等非基本旅游消費。而我國旅游商品收入則僅占消費總額的20%左右，遠遠低於世界平均水平。在這種情況下，我國應采取對入境旅游購物實行退稅的優惠政策吸引境外購買力。
每退稅1元可回收附加利益4元
據稅務部門工作人員介紹，消費者購買的一般商品中，均含有稅率為17%的增值稅。如果是煙酒、護膚化妝品、黃金首飾等商品，則還含有稅率為3%至45%的奢侈品消費稅。
依紹華博士表示，雖然購物退稅的比例達不到商品的實際含稅量，但是卻會極大刺激人們的消費。而且，購物退稅也不是像人們想象的那樣“只出不進”，而是能夠積極促進本國商品的就地出口。據我國有關部門測算，每退回1元稅，就可收回利潤1.8元，同時還可回收相關產業的附加利益4元。因此，目前世界上許多國家都對境外旅游者實施購物退稅制度，以刺激海外旅游者在本國的消費。
稅率10%北京上海可先試點
依紹華博士認為，經過20多年來的改革開放，我國各類商品充足，商業條件已較為成熟，海關監管設施也比較完備，尤其是一些城市的硬件設施已經達到了中等發達國家的水平，實施入境旅游者購物退稅制度的條件已經具備。但是，由於我國從未實施過此類措施，購物退稅制度在實施過程中會有一定難度。購物退稅制度可在北京、上海等地先行試點後，待時機成熟再全面啟動。
比照國外通行做法，對外國入境旅游者實行購物退稅的政策，退稅稅率應在10%左右。具體操作方法為，設立旅游商品專賣店，並在大型商店對外國旅游者開辦商品退稅業務。在消費者購物達到一定限額後，由具有退稅資格的商店出具退稅單。旅游者在出境時，經過海關核查後領取退稅款。
